Kesenjangan Emisi Karbon Dunia: Mengapa Emisi Per Kapita Penting dalam Memahami Krisis Iklim
Ketika membicarakan perubahan iklim, perhatian biasanya tertuju pada negara mana yang menghasilkan emisi karbon terbesar.
Namun total emisi hanya menceritakan sebagian dari persoalan.
Ada indikator lain yang memberikan gambaran berbeda mengenai ketimpangan emisi dunia, yaitu emisi karbon per kapita atau jumlah emisi yang dihasilkan rata-rata oleh setiap penduduk.
Dengan menggunakan indikator ini, terlihat bahwa kontribusi karbon antarnegara sangat tidak merata.
Rata-rata global berada di sekitar 4,7 ton CO₂ per orang, tetapi sejumlah negara menghasilkan emisi beberapa kali lebih besar dari angka tersebut.
Emisi Per Kapita Dunia Sangat Berbeda
Negara-negara dengan konsumsi energi tinggi dan ketergantungan besar terhadap bahan bakar fosil cenderung memiliki emisi per kapita yang jauh lebih tinggi.
Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, misalnya, memiliki emisi lebih dari 20 ton CO₂ per orang.
Amerika Serikat berada di kisaran 14,2 ton CO₂ per orang.
Australia, Kanada, dan Rusia juga memiliki tingkat emisi per kapita yang jauh berada di atas rata-rata dunia.
Sebaliknya, sejumlah negara dengan populasi besar memiliki emisi per orang yang jauh lebih rendah.
India berada di kisaran 2,2 ton CO₂ per kapita, Brasil sekitar 2,3 ton, sedangkan Indonesia berada di kisaran 2,9 ton CO₂ per orang.
Perbedaan tersebut menunjukkan bahwa krisis iklim tidak dapat dipahami hanya dengan melihat jumlah emisi nasional secara keseluruhan.
Mengapa Total Emisi dan Emisi Per Kapita Memberikan Gambaran Berbeda?
Bayangkan dua negara.
Negara pertama memiliki penduduk sangat besar tetapi rata-rata konsumsi energi setiap orang relatif rendah.
Negara kedua memiliki populasi jauh lebih kecil, tetapi konsumsi energi dan material setiap penduduk sangat tinggi.
Secara total, negara pertama mungkin menghasilkan lebih banyak emisi.
Namun secara per kapita, penduduk negara kedua memiliki jejak karbon yang jauh lebih besar.
Karena itu, kedua indikator dibutuhkan untuk memahami persoalan iklim secara lebih lengkap.
Total emisi menunjukkan seberapa besar kontribusi suatu negara terhadap emisi global saat ini.
Sementara emisi per kapita membantu menunjukkan intensitas emisi jika dibandingkan dengan jumlah penduduknya.
Pola Konsumsi Sangat Menentukan
Salah satu faktor yang memengaruhi emisi per kapita adalah pola konsumsi.
Masyarakat dengan tingkat pendapatan tinggi umumnya menggunakan lebih banyak energi, kendaraan, barang konsumsi, penerbangan, dan layanan yang membutuhkan sumber daya.
Rumah yang lebih besar membutuhkan lebih banyak energi untuk pendinginan atau pemanasan.
Kepemilikan kendaraan pribadi meningkatkan konsumsi bahan bakar atau listrik.
Konsumsi barang juga memiliki jejak karbon dari proses produksi, transportasi, hingga pembuangan.
Karena itu, jejak karbon tidak hanya ditentukan oleh pembangkit listrik.
Cara masyarakat hidup dan mengonsumsi juga memiliki pengaruh besar.
Sistem Energi Menjadi Faktor Utama
Dua negara dengan tingkat pembangunan yang hampir sama dapat memiliki emisi per kapita sangat berbeda jika sistem energinya berbeda.
Negara yang sebagian besar listriknya berasal dari batu bara atau gas akan memiliki profil karbon berbeda dibandingkan negara yang menggunakan lebih banyak energi terbarukan atau nuklir.
Begitu pula dengan sistem transportasi.
Kota yang sangat bergantung pada kendaraan pribadi akan menghasilkan pola emisi berbeda dibandingkan kota yang memiliki transportasi publik, jalur sepeda, dan tata ruang yang memungkinkan masyarakat berjalan kaki.
Dengan demikian, emisi bukan sekadar persoalan individu.
Desain sistem energi dan infrastruktur menentukan pilihan yang tersedia bagi masyarakat.
Struktur Industri Juga Mempengaruhi Angka
Negara yang memiliki industri berat seperti baja, semen, petrokimia, pertambangan, dan manufaktur intensif energi dapat memiliki emisi lebih tinggi.
Namun persoalannya menjadi lebih kompleks karena sebagian produk tersebut sebenarnya dikonsumsi oleh negara lain.
Sebuah negara dapat menghasilkan emisi besar karena memproduksi barang untuk pasar ekspor.
Sementara negara yang mengimpor produk tersebut dapat terlihat memiliki emisi domestik lebih rendah.
Karena itu, analisis iklim terkadang juga menggunakan pendekatan consumption-based emissions, yaitu menghitung emisi berdasarkan barang dan jasa yang dikonsumsi, bukan hanya tempat emisi tersebut dilepaskan.
Tahap Pembangunan Ekonomi Berpengaruh
Negara berkembang menghadapi persoalan yang berbeda dari negara maju.
Banyak negara masih membutuhkan energi dalam jumlah besar untuk membangun infrastruktur, meningkatkan akses listrik, menyediakan transportasi, membangun rumah sakit, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Pada saat yang sama, dunia perlu menurunkan emisi dengan cepat.
Inilah salah satu dilema utama pembangunan rendah karbon.
Negara berkembang perlu meningkatkan kualitas hidup tanpa mengikuti sepenuhnya jalur pembangunan berbasis bahan bakar fosil yang sebelumnya ditempuh banyak negara maju.
Mengapa Angka Indonesia Menarik?
Indonesia berada di kisaran 2,9 ton CO₂ per orang, menurut angka yang digunakan dalam perbandingan ini.
Angka tersebut masih lebih rendah dibandingkan rata-rata global sekitar 4,7 ton.
Namun bukan berarti tantangan dekarbonisasi Indonesia kecil.
Indonesia memiliki populasi yang sangat besar.
Akibatnya, meskipun emisi per kapitanya relatif rendah, total emisi nasional tetap signifikan.
Selain itu, permintaan energi Indonesia diperkirakan meningkat seiring pertumbuhan ekonomi, industrialisasi, urbanisasi, dan peningkatan kesejahteraan.
Tantangannya adalah memastikan peningkatan kebutuhan tersebut dipenuhi dengan sistem energi yang semakin rendah karbon.
Emisi Rendah Hari Ini Tidak Menjamin Tetap Rendah
Banyak negara berkembang saat ini memiliki tingkat emisi per kapita relatif rendah.
Namun jika pembangunan ekonomi mengikuti pola konsumsi dan energi berbasis fosil yang sama dengan negara-negara industri pada masa lalu, emisi dapat meningkat tajam.
Karena itu, pembangunan energi terbarukan, transportasi publik, efisiensi bangunan, ekonomi sirkular, dan industri rendah karbon menjadi sangat penting.
Keputusan infrastruktur yang dibuat hari ini dapat menentukan pola emisi selama puluhan tahun.
Prinsip Keadilan Iklim
Perbedaan emisi per kapita juga menjadi bagian penting dalam diskusi mengenai climate justice atau keadilan iklim.
Tidak semua negara memiliki kontribusi historis yang sama terhadap perubahan iklim.
Tidak semua masyarakat memiliki kemampuan ekonomi yang sama untuk melakukan transisi.
Dan ironisnya, beberapa kelompok yang memiliki kontribusi emisi relatif kecil justru dapat menghadapi dampak perubahan iklim yang sangat besar.
Misalnya masyarakat pesisir, petani kecil, atau komunitas miskin yang sangat bergantung pada kondisi alam.
Karena itu, pembagian tanggung jawab iklim selalu menjadi salah satu isu paling kompleks dalam negosiasi global.
Siapa yang Harus Mengurangi Emisi Lebih Cepat?
Negara dengan emisi per kapita tinggi memiliki peluang besar untuk melakukan penurunan melalui perubahan sistem energi dan konsumsi.
Elektrifikasi transportasi, penghentian pembangkit fosil, efisiensi energi, bangunan hijau, serta perubahan pola konsumsi dapat memberikan pengurangan yang besar.
Sementara negara berkembang membutuhkan ruang untuk meningkatkan kesejahteraan sekaligus memperoleh akses terhadap teknologi dan pembiayaan rendah karbon.
Artinya, jalur menuju Net Zero tidak harus identik bagi setiap negara.
Net Zero Membutuhkan Strategi yang Berbeda
Ada kecenderungan membicarakan Net Zero seolah-olah semua negara menghadapi persoalan yang sama.
Padahal titik awalnya berbeda.
Negara dengan emisi per kapita 20 ton menghadapi tantangan yang berbeda dari negara dengan emisi 2 ton.
Struktur ekonominya berbeda.
Sistem energinya berbeda.
Kemampuan pembiayaannya berbeda.
Begitu pula prioritas pembangunannya.
Karena itu, strategi dekarbonisasi harus mempertimbangkan konteks masing-masing negara sambil tetap sejalan dengan kebutuhan penurunan emisi global.
Jangan Hanya Melihat Satu Angka
Tidak ada satu indikator yang mampu menjelaskan seluruh tanggung jawab iklim.
Total emisi penting.
Emisi per kapita penting.
Emisi historis juga penting.
Begitu pula konsumsi, kemampuan ekonomi, struktur industri, penggunaan lahan, dan tingkat pembangunan.
Melihat hanya satu angka dapat menghasilkan kesimpulan yang terlalu sederhana.
Analisis yang lebih lengkap harus melihat keseluruhan sistem.
Kesenjangan Karbon Adalah Persoalan Sistemik
Perbedaan emisi per kapita memperlihatkan bahwa krisis iklim tidak hanya disebabkan oleh jumlah penduduk.
Ia juga berkaitan dengan bagaimana energi diproduksi, bagaimana kota dibangun, bagaimana masyarakat bergerak, apa yang dikonsumsi, dan bagaimana ekonomi diorganisasikan.
Dengan kata lain, jejak karbon suatu negara merupakan cerminan dari sistem yang dibangun selama puluhan tahun.
Karena itu, perubahan yang dibutuhkan juga bersifat sistemik.
Mengganti satu teknologi saja tidak cukup.
Dibutuhkan transformasi pada energi, transportasi, industri, bangunan, pangan, dan penggunaan sumber daya.
Pertanyaan Iklim yang Lebih Penting
Diskusi perubahan iklim sering berhenti pada pertanyaan:
“Negara mana yang menghasilkan emisi terbesar?”
Pertanyaan tersebut penting, tetapi belum lengkap.
Kita juga perlu bertanya:
“Berapa besar emisi rata-rata setiap penduduk?”
“Dari sektor mana emisi itu berasal?”
“Siapa yang mengonsumsi produk yang menyebabkan emisi tersebut?”
“Berapa besar emisi historis yang telah dihasilkan?”
Dan yang paling penting:
“Di mana peluang pengurangan emisi terbesar dapat dilakukan dengan cepat dan adil?”
Kesenjangan emisi dunia menunjukkan bahwa perjalanan menuju Net Zero tidak dapat dilakukan dengan pendekatan satu ukuran untuk semua.
Krisis iklim adalah persoalan global.
Namun tanggung jawab, kapasitas, dan jalur transformasinya tidak selalu sama.
Memahami perbedaan tersebut menjadi salah satu kunci untuk menciptakan transisi iklim yang tidak hanya efektif, tetapi juga lebih adil.
